Как в Молдове проверяют вина и другой алкоголь?

Государственная инспекция по надзору над алкогольной продукцией перестала быть юридическим лицом и вошла в состав Национального агентства по безопасности пищевых продуктов (ANSA) в качестве управления контроля безопасности и качества виноградно-винодельческой продукции, этилового спирта, пива и алкогольных продуктов. Также произошли изменения в процедуре контроля алкогольной и винодельческой продукции.

Новые функции инспекции

Бывшая инспекция также изменилась структурно, и в связи с этим у неё появились новые функции. В частности, в новом управлении числятся инспекторы, которые будут курировать виноградно-винодельческую продукцию в зонах с географическим указанием Codru (инспектор будет находиться в Кишиневе), Valul lui Traian (в Кахуле), Ștefan Vodă (в Кэушень) и два территориальных инспектора – в Бэлць и Комрате.

Как сообщил начальник этого управления Андрей Гурин, ранее руководивший преобразованной инспекцией, проверки предприятий будут осуществляться на основе проверочного листа на 2018 г., разработанного управлением, которое он возглавляет. В нем содержатся 28 вопросов.

Проверочный лист утвержден приказом ANSA в феврале, но еще не опубликован. Однако принцип контроля не изменился, он основан на анализе критериев риска, который делала ранее Государственная инспекция по надзору над алкогольной продукцией на базе специальной методологии. В частности, принимаются во внимание период работы предприятия, дата последней проверки, предыдущие нарушения, объем производства, оснащение, подает ли декларации и т.д.

В зависимости от полученных баллов (применяется специальная формула), составляется рейтинг предприятий. В верхнюю часть списка попадают те, у кого больше баллов, т.е. они ассоциируются с более высоким риском и подлежат проверке в приоритетном порядке.

Поскольку в апреле нынешнего года правительство приняло постановление, утвердившее новую общую методологию контроля на основе анализа рисков, то и в методологии планирования госконтроля, который осуществляла Государственная инспекция по надзору над алкогольной продукцией, тоже будут сделаны некоторые изменения. Новыми критериями риска стали область деятельности предприятия, контролируемый субъект, история соблюдения или несоблюдения законодательства, а также предписания органа контроля.

Контроль продукции IGP и DOP

Отдельно выделен контроль продукции с географическим указанием, он состоит из нескольких этапов. До взятия продукции на учет Ассоциация производителей зоны выполняет внутренний контроль. Затем Национальный центр проверки качества алкогольной продукции раз в год проводит контроль производственного цикла и сертифицирует виноградно-винодельческую продукцию IGP и DOP. А ANSA осуществляет госконтроль по соблюдению производителями требований Тетради задач (эту процедуру разработало и утвердило своим приказом НБВиВ) и законодательства. Между прочим, в странах ЕС сертификация продукции IGP и DOP дотируется государством. В Молдове нет. Подробнее о том, как подтверждается качество вин IGP, можно прочитать здесь. 

Как обеспечивается прослеживаемость?

После российского эмбарго 2006-го года отечественное виноделие было нацелено на прослеживаемость виноградно-винодельческой продукции. Ее обеспечивают пять журналов учета (качества и количества принятого на переработку винограда; разрешенных технологических процессов и использованных лимитов; входа-выхода виноградно-винодельческой продукции; входа-выхода используемых продуктов; розлива), которые заполняют на винзаводах.

Кроме того, производители сдают три декларации (на основе информации из этих журналов) — об остатках виноградно-винодельческой продукции по состоянию на 31 июля текущего года, об урожае и о производственной кампании. К сожалению, не все предприятия сдавали эти декларации, потому что за это «им ничего не было». Но с 2017 г. в Кодексе о правонарушениях предусмотрено наказание за неправильное заполнение журналов учета и деклараций, избегание прослеживаемости, непредоставление виноградно-винодельческих деклараций или подачу их с опозданием – штраф на должностных лиц в размере 42-60 у.е.

Откуда вода, сахар, спирт и глицерин?

Мы предусмотрели средства из бюджета для мониторинга качества продукции на рынке: на 2018 г. – 286 тыс. леев, — говорит Андрей Гурин. —  Для этого будут проверяться такие необязательные показатели, как происхождение воды в вине, глицерина, спирта, биологическое происхождение сахара; определение массовой концентрации лимонной кислоты, сухого экстракта, метанола, дигликозида мальвидина, присутствие синтетических красителей и ароматизаторов и т.д. Ликерные вина должны содержать дистиллят только виноградного происхождения, полусладкие вина необходимо подслащивать концентрированным виноградным суслом и т.д.».

Несмотря на то, что Молдова – небогатая страна, для определения некоторых показателей были выделены деньги даже на большее число анализов, чем в ЕС. Например, каждая страна ЕС обязана делать минимум 14 испытаний в год на происхождение воды в вине. У нас запланировано 65, эти изотопные анализы очень дорогие. Однако мы не можем сомневаться в качестве наших вин, т.к. это грозит потерей рынков.

Фальсификат из ЕС

Молдавские винзаводы закупают недорогое итальянское концентрированное сусло. Одно из предприятий произвело полусладкие вина с использованием этого сусла и экспортировало их в Чехию. Там проверили такой необязательный показатель, как биологическое происхождение сахара. Вместо виноградного оно оказалось кукурузным, хотя сопроводительные документы сусла из Италии были в порядке. По этому поводу идет судебный процесс.

Чтобы не возникало таких проблем, заключая контракт на поставку концентрированного сусла, требуйте у продавца результат испытания сусла на определение происхождения сахара, — советует производителям Андрей Гурин. – Это представляет риск не только для одного производителя, но и для всех экспортеров.

 

Некоторые показатели необязательные для определения, т.к. предполагается, что производители не добавляют в вино ничего постороннего, под свою ответственность. Тем не менее в любой стране контролирующие органы могут сделать дополнительные анализы. И если будут обнаружены нарушения технологии производства, отвечать должен в первую очередь производитель. В других странах, если в вине обнаружен синтетический глицерин, то вино не утилизируют, сливают в канализацию. А винзавод штрафуют и за фальсификацию, и за загрязнение окружающей среды». 

Во всех винодельческих странах, в сезон переработки, у проверяющих есть свободный доступ на винзаводы, т.к. в этот период могут произойти какие-то нарушения. Но в Молдове это запрещено. ANSA предлагает законодателям, чтобы и нашим инспекторам дали такую возможность непланового контроля.