27 марта 2006 г. для молдавского виноделия грянул гром среди ясного неба в виде эмбарго России на ввоз молдавских вин, а следом и другой алкогольной продукции. Это событие можно сравнить с глубоким порезом на теле, повлекшим большую потерю крови. Его, конечно, зашили и вылечили, но большой уродливый шрам остался навсегда. Прошло 18 лет, но последствия того эмбарго ощутимы до сих пор. Многие не знают о тех событиях, поэтому просили о них рассказать.
До эмбарго
До этой даты у молдавских винзаводов и всех, кто был связан с экспортом вина из нашей страны, дела шли не просто хорошо, а прекрасно. В 2005 г. в РФ экспортировалось 75% отечественной винодельческой продукции. Эти поставки составили сумму $312,9 млн. Наша продукция занимала 55% от всего алкоголя, импортированного в РФ в 2005 г.
Когда проводилась ежегодная выставка ExpoVin Moldova, импортёры и дистрибьюторы из России в прямом смысле стояли в очереди у стендов наших компаний. Молдавского вина не хватало. Да, деньги от его продаж в России лились рекой на родину вина.
Однако тратились они не только на квартиры и машины бизнесменов, как говорили многие. В первую очередь средства инвестировались в приобретение акций винзаводов, которые государство выставило на продажу в ходе массовой приватизации. Затем финансирование потекло в техперевооружение этих предприятий. Сначала покупали линии розлива, т.к. в советский период, при действовавшей модели организации работы отрасли их было мало. Во времена СССР большие объемы вина вывозились наливом и разливались на принадлежащих «Молдвинпрому» винзаводах, расположенных на территории Российской Федерации. Так было экономически выгоднее, чем перевозить вино в бутылках на большие расстояния. Поэтому с выходом Молдовы в свободное плавание ощутился дефицит мощностей по розливу вина, который естественно предприниматели старались восполнить. Также после многолетнего перерыва начали сажать виноградники. То есть развитие отрасли происходило, в основном, благодаря хорошим продажам вин в России.
По данным агропромышленного агентства «Молдова-вин», в 2005 г. в целом по отрасли инвестиции в реконструкцию винзаводов составили 497 млн. леев, в том числе в оборудование – 366 млн. (по сравнению с 2003 г., почти в два с половиной раза больше). Молдавская винодельческая индустрия в то время была представлена 157 предприятиями, из них осуществляли переработку винограда 132. Получается, каждый винзавод потратил на оснащение в среднем по 2,33 млн. леев, потому что в отрасли понимали, что от оборудования зависит качество производимого вина.
Тревожные звоночки
Все помнят, что отношения между Молдовой и Россией стали резко ухудшаться после отмены подписания «Меморандума Козака» в 2003 г. Под Новый 2006-й год были утверждены новые правила обслуживания грузов на молдавско-украинской границе. Все грузы из Приднестровья должны были проходить таможенное оформление в Таможенной службе РМ. За этим последовал ряд событий, повышающих градус конфликта. Весь март 2006 г. был очень «горячим».
На этом фоне российские СМИ распространили информацию, согласно которой главный санитарный врач России Геннадий Онищенко пообещал принять самые жёсткие меры в отношении молдавских и грузинских вин, поскольку его тревожит качество этой продукции.
Меня беспокоит не понятие «суррогатное» — суррогатное может быть по качеству лучше, чем то, которое выпускают, — а показатели безопасности – тяжёлые металлы, наличие пестицидов», — так процитирован Онищенко. Ещё у него «есть вопросы к этим винам».
Молдавские виноделы тогда говорили, что они даже ожидали чего-то подобного в качестве ответной меры на изоляцию Приднестровья со стороны властей Молдовы. В приватных беседах россияне говорили, что если не найдут металлов и пестицидов, то будут искать ещё что-нибудь.
27 марта 2006 г.
И это был понедельник. «Роспотребнадзор» приостановил действие санитарно-эпидемиологических заключений на вино и виноматериалы, ввозимые на территорию РФ из Молдовы и Грузии, до устранения выявленных нарушений. Данное распоряжение было мотивировано существованием «высокой степени угрозы для жизни и здоровья потребителей». Тут же в российской рознице начали снимать молдавскую продукцию с полок. Одновременно в российской прессе пошёл в ход «чёрный пиар».
Когда вышло это распоряжение, в России стояли порядка 200 вагонов и не одна сотня фур с молдавскими винами, которые не принимали к растаможиванию. На следующий день, 28 марта, для переговоров с главой «Роспотребнадзора», главным санитарным врачом России Геннадием Онищенко в Москву вылетели генеральный директор «Молдова-вин» Валериу Миронеску и начальник Государственной инспекции по надзору над алкогольной продукцией Андрей Гурин.
Владельцы винодельческих компаний, с которыми мне тогда довелось общаться, сказали, что это — не просто проблема, а вопрос высокой политики.
В то время виноградно-винодельческая отрасль приносила до 25% доходов госбюджета и обеспечивала почти треть экспорта нашей страны. Всего в сопредельных производствах было задействовано порядка 250-300 тыс. человек. Винзаводы тут же остановили свою работу, их работники были отправлены в отпуска.
Что делать?
28 марта я разговаривала с генеральным директором АО «Acorex Wine Holding» Сергеем Борцом, чья компания была лидером в молдавском виноделии. Он тогда сказал:
Мой прогноз — самый трагический. Возможен экономический коллапс. В это время года мы авансировали крестьян под будущий урожай. Платить им или не платить? Половина банковских кредитов выдана винодельческим предприятиям. Если в течение трёх месяцев обстановка не нормализуется, банки поддадутся панике и начнут списывать средства, поступающие на счета предприятий, в счет погашения займов, то отрасль погибнет. Поэтому нужна координация действий на государственном уровне».
Сергей Борец оказался прав. Таки случилась катастрофа.
В этой ситуации власти дали указания диверсифицировать рынки сбыта. Но за семь лет до эмбарго даже такой сильной компании, как «Acorex Wine Holding», удалось переориентировать из России в другие страны до 32% своей продукции, из которой только 12% — в дальнее зарубежье.
Чтобы куда-то пробиться, нужно удивить потребителя и потратить 10-20 лет жизни, продвигаясь шаг за шагом. И почему мы должны уйти с самого прибыльного рынка? Нынешняя ситуация – это результат рукотворных действий. Власть должна быть способной создать условия для развития молдавского бизнеса», — отметил собеседник.
Спустя 18 лет мы в этом убедились. Даже почти двух десятилетий оказалось мало, чтобы молдавские вина завоевали мир. Напомню, что при очень оптимистичном показателе стран экспорта (за 2023 г. — их 68), на первые 10 рынков приходится 79% объема бутылированных вин. То есть раскидали по миру по «ложке». При том, что отрасль прикладывает консолидированные усилия, под национальным брендом Wine of Moldova. В 2006 г. такой консолидации не было, каждый спасался в одиночку.
Душили, как могли
Власти просто «кинули» этот бизнес. На одной встрече руководителей и владельцев винодельческих компаний с президентом страны бизнесмены попросили объявить форс-мажор, чтобы спасти отрасль. На что, по словам ее участников, глава государства посоветовал предпринимателям снести по одному этажу их особняков.
Сколько нервов потрепали власти виноделам в то время, даже сложно себе представить. Например, в числе мер, которые необходимо предпринять в условиях прекращения поставок наших вин в Россию (в мае 2006 г.) был назван запрет на экспорт сырья. В условиях потери основного рынка сбыта, и когда в отрасли есть предприятия первичного виноделия! Это звучало, как «А давайте их добьём уже!»
На мой вопрос — что в таком случае делать заводам первичного виноделия? — министр экономики и торговли ответил: «Пусть покупают линии розлива и делают добавленную стоимость. Чего тут бояться?» — «Но такая линия стоит $100 тыс.» — «Это вообще не проблема. Я был в Италии, Германии. Там деловые люди сильно интересуются этой ситуацией. Они сказали: если вдруг ваши производители согласятся, мы две цены заплатим за их бизнес». Занавес!
Тогда же, на «круглом столе», посвященном возможностям продвижения экспорта молдавских вин, министр экономики и торговли посоветовал виноделам смело завоёвывать европейский рынок, как это сделали чилийские, австралийские, южноафриканские производители. Однако, например, Австралия на завоевание международного рынка потратила 15 лет и $3 млрд.
С 1 октября 2006 г. молдавские власти ЗАПРЕТИЛИ экспорт вина и виноматериалов наливом по контрактам, заключенным после этой даты. Правда, с 13 ноября 2006 г., ввиду сложного финансового положения винодельческих предприятий, был разрешен экспорт вина и виноматериалов наливом В ПРЕДЕЛАХ 15%.
Затем ограничение и вовсе сняли, однако лишь до 1 января 2007 г. По итогам сезона правительство должно было принять окончательное решение об экспорте вин и виноматериалов наливом. Однако оно прозвучало из уст президента – вывоз запретить, т.к. нужно бороться с дискредитацией имиджа молдавского виноделия. Ни парламент, ни правительство, ни агентство «Молдова-вин» не приняли ни одного документа, запрещающего экспорт вина наливом. Де-юре его вывоз разрешен Законом о винограде и вине. Де-факто он был запрещен какими-то письмами в адрес Таможенной службы и устными распоряжениями.
С закрытием российского рынка крупнейшие поставки виноматериалов наливом были в Белоруссию. Но, запретив весь экспорт наливом с 1 января 2007 г., наша республика поломала все производственные планы своих белорусских партнеров. Причем многие отечественные предприятия участвовали в тендерах и выиграли свои части квот в РБ. В ответ на это в феврале Молдова получила отказ на ввоз в Белоруссию бутылированной продукции (в 2006 г. её было продано более чем на $20 млн.). И это фактически сделали свои же власти! Просто уму не постижимо — как было возможно такое вредительство!
А в апреле 2007 г. появилось «единое окно» для экспорта балка в Белоруссию через молдавско-белорусское СП. Через него планировалось пропускать все отечественные виноматериалы для белорусского рынка. К счастью, через две недели запрет экспорта наливом был отменен.
Выкручивайтесь сами
Поначалу власти утверждали, что причины эмбарго политического характера. В таком случае проблема должна была решаться на самом «верху». Однако постепенно стрелки были переведены на виноделов: мол, сами виноваты, сами и «выкручивайтесь». «Выкручиваться» виноделы могли только при посредничестве государственных структур. Крайней среди них осталось агентство «Молдова-вин». Его руководитель и другие ответственные лица не раз съездили в Москву по этому поводу.
Принимая условия о том, что проблема перестала быть политической, а стала технической, молдавская сторона посыпала себе голову пеплом, признав претензии россиян к нашей продукции, и предложила меры по ужесточению требований к её качеству. В частности, был введён трёхступенчатый контроль над качеством (пробы отбираются из ёмкости перед розливом, с линии розлива и в момент погрузки в транспорт), была сделана инвентаризация продукции на заводах на предмет качества, мы обязались разработать регламент, который усилит технологические требования к производственному процессу и предполагалось сократить число предприятий-экспортеров.
Ком проблем
И представьте себе, с каким ужасом виноделы ждали сезона виноделия-2006. Денег на закупку винограда у большинства предприятий не было, а партнёрам-виноградарям нужно было помочь, приняв их виноград на переработку. Новые кредиты банки не давали, но по тем «специальным» ставкам, их и не захотели бы взять. Те, кто ранее покупал виноград, могли не проводить сезон. Но тем, кто имел собственные виноградники, что было делать, когда на винзаводах большая часть ёмкостей была заполнена вином предыдущего сезона?
К счастью, по просьбе производителей было разрешено экспортировать виноград технических сортов, и почти треть переработанного урожая была вывезена на Украину в дробленном виде (мезга). А качество винограда было, кстати, отличным.
А ещё большой головной болью стала репатриация денежных средств за алкогольную продукцию, экспортированную в Россию, либо самой продукции. Парламент предоставил отсрочку по репатриации 42 предприятиям почти на 230 млн. леев. Но виноделы не получили и не могли получить денег за свой товар или привезти его назад, т.к. он был уничтожен. А за нерепатриацию полагался штраф в размере 0,1% от суммы не возвращенных в страну средств за каждый день просрочки. Представляете, о каких суммах идёт речь для каждого винзавода?
Однако самая большая проблема предприятий отрасли была с банками. До эмбарго в отрасли крутились огромные деньги, но они были заёмными. Прямые убытки винодельческих компаний от эмбарго составили $180 млн (и российских импортеров — $800).
Банки начали требовать расчётов по кредитам. Говорят, что банкам «сверху» запретили пролонгировать займы виноделов. Все копейки, по сравнению с доходами на российском рынке, которые поступали на счета предприятий от продаж из других стран, банки списывали на погашение кредитов. И, более того, они присвоили всем кредитам отрасли максимальную степень риска и увеличили процентные ставки по ним «до небес» — до 28% плюс штрафные санкции.
За каждый просроченный день по погашению займа начисляется пеня в размере 0,1%. Казалось бы, мелочь, но за год это — 36%, которые прибавляются к основной процентной ставке. В итоге за кредит надо платить не 21-23%, а 57-59% годовых! Банкам такая ситуация была очень выгодна, поэтому они не хотели идти на пролонгирование кредитов, ведь это означало лишиться доходов от штрафных санкций.
В конце 2009 г., по информации минсельхоза, кредитные обязательства предприятий отрасли перед банками составляли 1,3 млрд леев.
Через год — в ноябре 2010 г. совокупный долг винного бизнеса банкам вырос до отметки в 1,62 млрд леев.
Семеро храбрых
В конце 2006 г. семь компаний — Acorex wine holding, Dionysos-Mereni, Lion-gri, DK-Intertrade, Vinaria-Purcari, Vinaria-Bostavan и Chateau Vartely — учредили Moldova Wine Guild для коллективного продвижения молдавских вин на западных рынках и Молдовы как страны виноделия. Важную роль в её создании сыграл Проект повышения конкурентоспособности и развития предприятий (CEED), финансируемый USAID. Они довольно успешно с этим справлялись, выполняя роль ледокола для всей отрасли, до создания Национального бюро винограда и вина в конце 2013 г..
«Единое окно»
В марте 2007 г. появилась надежда на возвращение молдавских вин на российский рынок, т.к. приезжала инспекция из «Роспотребнадзора» с проверкой нескольких винзаводов. В список на инспектирование записались 35 предприятий. По итогам проверки, в июле было разрешено пяти предприятиям подать образцы бутылированных вин на исследование в московский Центр гигиены и эпидемиологии.
Положительное заключение (на пять лет) давало право экспорта. Далее он должен был осуществляться через «единое окно» — таможенный терминал в Солнцево, который принимал только молдавские спиртные напитки. Каждая партия по прибытии на терминал должна была получить еще одно СЭЗ «Роспотребнадзора». То есть снова отбор проб на анализ. Только после получения положительного решения происходило растаможивание груза.
30 июля, в Москве, состоялась встреча руководителя «Роспотребнадзора» Онищенко с представителями молдавских предприятий и импортерами – членами НО «АУРА» (Ассоциация участников рынка алкоголя). На совещание был приглашен 41 производитель, из них два – из Левобережья. Однако с правобережной Молдовы отважились на поездку лишь 18, т.к., по словам виноделов, им посоветовали не ездить в «Роспотребнадзор».
После того, как всё это было определено, 24 августа, в телеинтервью президент страны Владимир Воронин сказал следующее:
Мы больше «Роспотребнадзор» пускать в Молдову не будем. Молдова не чья-то колония, и не может метрополия приехать и сделать нам ревизию на наших предприятиях. Поэтому «Роспотребнадзор» больше в Молдову не вступит…» (речь была более длинной).
В дальнейшем состоялись несколько инспекций «Роспотребнадзора» в Молдову.
Первые вина и дивины вернулись на российский рынок в ноябре 2007 г.
В октябре 2008 г. уже 29 молдавских производителей поставляли свою бутылированную продукцию в РФ.
В июле 2009 г. — их было 33, а всего «добро» получили 46 предприятий. Тогда же пошёл и первый налив в Россию.
В 2010 г. список расширился до 56 компаний.
В феврале 2011 г., в Санкт-Петербурге был открыт Северо-западный таможенный терминал для ввоза в Россию молдавской алкогольной продукции. Позже — еще один терминал — Боровский (г. Москва).
В 2011 г. 38 производителей экспортировали бутылированную винодельческую продукцию, в том числе шесть имели разрешение ввозить и виноматериалы наливом.
В 2012 г. получили разрешения «Роспотребнадзора» еще девять винных и коньячных заводов. По итогам года, российский рынок был №1 для молдавских винодельческой продукции ($61 млн).
А теперь дибутилфталат!
В июле 2010 г. «Роспотребнадзор» объявил, что в молдавских винах обнаружены дибутилфталат и пестициды, а также пригрозил новым эмбарго. Виноделы говорили, что нечто подобное было вполне предсказуемо, если принять во внимание некоторые политические события в нашей стране. И месяца четыре никто ничего не отгружал.
В Национальном центре проверки качества алкогольной продукции были протестированы 230 образцов винодельческой продукции, хранящихся на предприятиях, и контрольных проб из партий, забракованных «Роспотребнадзором». В 53 были обнаружены остатки дибутилфталата в количествах менее 0,1 мг/куб. дм. В остальных пробах это вещество не определено. Для сравнения: предельно допустимая концентрация для дибутилфталата в питьевой воде в России установлена на уровне, не превышающем 0,2 мг/куб. дм.
И снова эмбарго!
С 11 сентября, через семь с половиной лет, это случилось снова – эмбарго на ввоз молдавских вин в Россию. К тому времени из 42 производителей (ранее их было больше, но некоторые успели обанкротиться), имеющих допуск на российский рынок, в 2013 г. работал с ним только 21.
В отрасли однозначно связывали опущение шлагбаума перед нашим вином с политическим курсом страны. Поскольку приближается саммит ЕС, запланированный на ноябрь, в Вильнюсе (где должен был решаться вопрос о присоединении Молдовы к зоне свободной торговли с ЕС) стоило ожидать чего-то неприятного в отношении молдавского вина как наиболее чувствительной составляющей нашего экспорта в Россию. Поэтому мы не сильно удивились. Радует, что не было снятия с полок продукции и её уничтожения. Просто новые партии не пустили.
Тем не менее потери всё равно были: на бутылки с разлитым для этого рынка вином наклеили российские акцизные марки и этикетки (их оплатили), плюс расходы и на другую комплектацию. У кого-то на момент введения запрета уже находились в России на таможенном оформлении партии вин. Десятки фур с молдавской винодельческой продукцией вернулись обратно (потери и на транспортных расходах).
Правда, через двое суток было отменено эмбарго для алкогольной продукции из Приднестровья.
Ну и пошлины
31 июля 2014 г. Правительство РФ приняло постановление «О введении ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, страной происхождения которых является Республика Молдова». В этот список вошли вина и спиртные напитки.
При более лояльной к России власти пошлины обнулились с 1 января 2019 г. Эта норма вводилась на полгода, затем продлевалась и действовала до конца 2020 г. С 2021 г. снова взимаются пошлины.
P.S.: Точное число предприятий, которые обанкротились из-за эмбарго, никто не назовёт. Но это десятки винзаводов, может, под сотню. Среди них есть предприятия, которые не делали большой погоды в отрасли, их роль была не заметна. Но среди затонувших были и очень хорошие производители. И государство могло им помочь спастись. Но не помогло. Похоже, что в этом было много мелкого, личного.
Те, кто прошёл этот ад и выжил, — вы герои. К сожалению, в Грузии после эмбарго были случаи самоубийства среди владельцев винодельческих предприятий.
P.S.: Если вам нравится сайт wine—and—spirits.md, можете финансово подержать его работу через платформу patreon или PayPal (angeltar387@gmail.com).
