Если будет принят проект изменений в Закон о рекламе (подготовленный минздравом), то проведение Национального дня вина просто теряет смысл. И не только это.
Вино станет неизвестным
На прошлой неделе на заседании парламента должен был рассматриваться этот законопроект для принятия в окончательном чтении. По техническим причинам пока его отложили. В виноградно-винодельческой отрасли предлагаемые изменения вызвали серьезные возражения. Ее предприятия столкнутся с проблемами в донесении информации потребителям о своей продукции, если поправки будут приняты. При этом проблема пьянства в стране таким способом не будет решена.
В первую очередь расширяется сфера действия Закона о рекламе. Если в действующем законе речь идет об «алкогольной продукции» с содержанием этилового спирта не менее 15% объема (только о крепких напитках). То в предлагаемом проекте – об «алкогольных напитках» с содержанием этилового спирта более 1,5% объема. То есть под его действие попадут и пиво, и вино, которое только этой весной объявили «пищевым продуктом», как раз для того, чтобы вывести из-под ограничительных рамок Закона о рекламе (тогда же в этом законе подняли и планку до 15%).
Если действующий Закон о рекламе запрещает прямую рекламу (содержащую процесс потребления алкогольных напитков) в определенных условиях, то новый проект исключает любую форму рекламы, прямую или косвенную, алкогольной продукции с некоторыми отступлениями. Получается, что то, чего хотели избежать виноделы, теперь кажется довольно щадящими условиями.
Что разрешит минздрав?
Специалисты минздрава в своем законопроекте разрешают производителям алкогольной продукции ее рекламировать по радио и телевидению с 22.00 до 7.00; в печатных изданиях, кроме первой и последней страниц/ обложек; в магазинах; в своих офисах; использовать средства наружной рекламы (далее 200 м от учебных заведений, больниц и т.д.); в местах проведения праздников; на билетах; на своих официальных интернет-страницах или торговых представителей; используя свой логотип в рекламных материалах, предназначенных для распространения только среди производителей, импортеров и продавцов (т.е. не для потребителей).
Но нельзя использовать Интернет за пределами своих страниц, хотя в настоящее время существуют специализированные сайты, которым придется прекратить работу, если будет принят такой вариант изменений в Закон о рекламе (во всем мире такие сайты никто не запрещает и рекламу на них). Нельзя рассказывать о полезных свойствах вина вообще (не только на контрэтикетке), несмотря на то, что ведущие научно-исследовательские центры мира изучают эти качества вина в сотрудничестве с медициной (просто маразм).
Производители коньячной продукции возмущаются тем, что к дивинам, которые являются гордостью молдавского виноделия и в создание которых вложен труд нескольких поколений коньячных мастеров, применяются такие же ограничения по рекламе, как и к водке. Как продавать такую продукцию, не рассказывая о её достоинствах? При этом телереклама отрасли не по карману, в журнал (требуется высокое качество полиграфии) без 500 евро за страницу нечего идти (отрасль – в глубоком кризисе), а самую доступную площадку – в Интернете закрывают.
Мы должны воспитывать потребителя
Во время обсуждения предлагаемых поправок минздрава с участием представителей НБВиВ и производителей пива, бюро сделало свои предложения, но они не были приняты во внимание.
Мы попросили смягчить тон по отношению к рекламе в Интернете, поскольку продвижение вина только на сайтах производителей ничего не дает, т.к. они предназначены в первую очередь для бизнеса, потребители там – редкие гости, – говорит директор НБВиВ Георгий Арпентин. – Запрет сайтов, посвященных алкогольным напиткам, – это нонсенс, т.к. во всем мире они есть. Реклама в связи с Национальным днем вина, разрешенная только в месте проведения праздника, – как в загоне для животных, никому не нужна. В таком случае праздника вина может и не быть. Его нужно широко рекламировать заранее, всеми средствами, продвигая культуру умеренного потребления.
Если недавно в Законе о винограде и вине было закреплено, что вино – это пищевой продукт, то надо быть последовательными. И отношение к нему должно быть другим, чем к остальным алкогольным продуктам. Признание вина пищевым продуктом было завоеванием отрасли виноградарства и виноделия, мы должны это развивать и воспитывать потребителя, потому что виновато не вино, а способ потребления. Но авторы законопроекта даже не хотели об этом слышать, – сожалеет Георгий Арпентин.
Алкоголики предпочитают «премиум»?
Минздрав в сопроводительной записке к проекту сообщает, что в нашей республике очень высокое потребление алкоголя – по данным ВОЗа, 16,8 л на одного взрослого человека (один из самых высоких показателей в мире). На учете состоят 47 тыс. человек, страдающих алкоголизмом, из которых 15% – женщины. Смертность, связанная с потреблением алкоголя, составляет 222 случая на 100 тыс. жителей (тоже один из самых высоких в мире).
Но разве люди, страдающие алкоголизмом, впали в эту зависимость, потребляя напитки «премиум-класса», особенно высококачественные вина или старые дивины? Может быть, они так сильно любят Negru de Purcari, что не могут себе отказать в паре бутылок в день? В минздраве просто манипулируют данными, вместо того чтобы их анализировать. Среди больных следовало провести опрос – что они пили и в каком количестве? И тогда будет видно, с чем нужно бороться. И когда минздрав ставит благородную цель – запретить продвижение алкогольной продукции среди молодежи, детей и подростков, тоже нужно поинтересоваться – что пьют 17-20-летние? И в их ответах не будут названы вина высокого качества.
В домашних подвалах вина больше
К обсуждению этого законопроекта почему-то не привлекли Государственную инспекцию по надзору над алкогольной продукцией. По мнению ее начальника Андрея Гурина, не совсем правильно было выбрано определение для вина как пищевого продукта, т.к. все, что мы потребляем в пищу, является пищевыми продуктами, в том числе и спирт. В ЕС говорят о вине как об агроиндустриальном или агропищевом продукте, т.е. ему придают сельскохозяйственный оттенок, чтобы акциз был «ноль». Если мы хотели выделить вино среди алкогольных напитков, то нужно было его называть агропищевым или сельскохозяйственным пищевым продуктом, подчеркивая то, что в его производство вовлечено много людей, включая тех, кто возделывает виноградники.
После того, как ВОЗ опубликовал информацию о том, что Молдова находится на первом месте по потреблению алкоголя, мы сделали анализ за три года, сколько импортируем, производим по всем видам продукции и сколько неучтенного вина пьётся в домашних условиях, – рассказывает Андрей Гурин. – Оказалось, что после сбора урожая винограда в домашних подвалах находится больше вина, чем на винзаводах.
В Молдове можно было бы бороться с неучтенным домашним виноделием и пьянством, если государство будет массово закупать виноград у населения и отправлять его на производство коньячных виноматериалов, а затем на дистилляцию. Речь идет не о винограде, который растет на 10-12 сотках возле дома, а о гектарах виноградников у населения. Этот вопрос был поднят еще лет семь назад, в рамках обсуждения Национальной программы по контролю над алкоголем 2012-2020 годы. По закону запрещается в домашних условиях делать крепкие спиртные напитки и дистилляты. Для этого нужна лицензия. Однако у нас легко купить самогонный аппарат, и многие гонят самогон. Чтобы бороться с нелегальным производством и торговлей, нужны комплексные меры. Поэтому ограничение рекламы – это только часть из них, – считает собеседник.
Надо развивать культуру потребления
НБВиВ ставило цель – развивать культуру умеренного потребления винодельческой продукции. Но, фактически запрещая рекламировать вина, значительную часть потребителей оставляют наедине с их домашними винами в огромном количестве и самогоном. Хороший продукт надо рекламировать, развивать культуру производства и продвигать правильное потребление. С пьянством надо бороться не Законом о рекламе. Так только снизят потребление качественных напитков. В связи с этим в Молдове необходимо, как и в других странах, определить норму потребления по разным видам алкогольной продукции, которое считается умеренным, и это входит в компетенцию минздрава.
Я предложил создать с участием НБВиВ какой-то фонд для воспитания потребителей, используя положительный опыт других стран, – говорит Георгий Арпентин. – Например, во Франции есть общество «Воспитание к алкоголю», которое занимается продвижением культурного потребления. Эти программы финансируют производители и минздрав. У нас должен быть комплекс мер для снижения уровня вредного влияния алкоголя в обществе. Но НБВиВ свою работу ведет среди здоровых людей, а теми, у кого есть алкогольная зависимость, должен заниматься минздрав.
В ближайшее время мы хотим развивать устойчивое виноградарство, важным элементом которого является ответственное потребление алкоголя. Готовимся к тому, чтобы сделать план по информированию потребителей и регулярно с ними работать. Но если будут приняты поправки в Закон о рекламе в таком виде, то даже слово «вино» нельзя будет употребить, как в мусульманских странах. Отрасль должна будет работать только на экспорт? Но иностранцы не понимают, что значит производить продукт и не продавать его внутри страны. Тогда они спросят: а что они нам гонят, если сами это не пьют?
